出品/联商专栏

撰文/周勇

编辑/娜娜

今年以来，上海市已发生多起店铺招牌坍塌事件。2025年4月4日浦东新区上南路十余间沿街商铺店招集体坍塌。有报道称初步调查发现：事故可能与店招长期老化及恶劣天气有关。2025年6月22日闵行区七宝老街位于青年路的门头及雨棚坍塌。另据据新民晚报近日报道，浦东新区上南路近上南三村、四村西门通道北侧沿街商铺，发生户外招牌集体坍塌事故，十余间商铺的店招整体坠落。目前上海已加强专项排查，计划治理719处违规设施。

（一）历史回顾

2018年8月12日，上海南京东路132号“奇遇城堡”商店店招脱落致3死6伤，这一事件之后，上海开始“统一招牌”。2019年1月份，笔者曾向相关部门询问：统一招牌何时了？对方回复称：“并没有要求全市户外招牌完全统一风格，但确实有个别街镇在户外招牌的管理整治过程中采取了简单的方法，统一制作了招牌”。

上海店招统一虽然没有像有些城市那样“失常”，但也很普遍、很难看，与国际化大都市形象格格不入。如中山医院对面的枫林路，前几年街道整改以后的店面，门面干净划一，宽度一样，底色一样，商店原有的色彩与logo被消除。全家便利、罗森便利、快客便利、良友便利、喜士多便利，无一例外地被剥去了“皮毛”，变成了一只只“光鸡”，至今并未纠正。

2019年曾有人预言：商家独立制作招牌，要倒下来只会一个个倒，一排排门面房，统一制作“基础”，采用“一体式钢结构店招框架”，若倒下来就一排排倒，七八年为一个周期，如今正好处于这个周期的末端，极有可能再发生类似事件。

（二）店招规范至少要考虑7个问题

（1）避免对安全问题的过激反应。第一批统一制作的招牌已经倒了第七年，2025年在上海已经出现了“一排排倒”的情况。安全问题无小事，但因为“一个店招”掉下来砸死人，就实施“网格化管理”，把本来可以由企业按照国家相关法律法规与标准来做好的事情，改由多个部门（如绿化市容、住房城乡建设、规划资源、房屋管理、文物保护、街道等）分而治之，徒增企业应付检查的负担。街道负责店招的“现场检查、安全抽检、预警告知”，他们也缺乏专业人员。这些按照“批示”所实施的管理办法，实际上是对安全问题的过激反应，应纠正。

（2）街镇管理招牌，且可以制定“导则”，后患无穷。首先是街道不专业，其次是让街道设置“导则”的做法并不明智。上海首个设置街道户外招牌设计导则的是徐汇区。有报道称《店招该怎么设计？上海这个区有14条负面清单5组配色参考》，文中有相关负责人回答记者的一段话：“店招的美感是仁者见仁、智者见智。有时报上来的招牌，管理部门觉得难看，让商家回去改，但至于该怎么改，也很难明确指导。为此也有个别企业多次往返，才改到我们大家都觉得‘合适’的程度。”管理部门感觉“难看”的店招，管理部门就有权要求企业修改吗？如果真有权修改，那就不需要商标法与专利法了。建议修改《上海市户外招牌设置管理办法》（2020年12月28日上海市人民政府令第41号公布）有关条款，各区与街道一律不得设置“设计导则”，否则后患无穷。

（3）零售店有自己的商标、外观设计专利，用商标与专利展示，合理合法，如今的做法剥夺了零售商依法展示自己形象的权利。

（4）统一招牌以后，夜间光亮度严重下降。大型连锁公司各家自做的招牌，都配置了亚克力灯箱，透明度与光亮度都很高，统一门头以后，失去了门头的光亮，不利于社会治安。

（5）上海有很多骑楼（如金陵路、南京东路、淮海路），应该允许零售商做侧招，正面可以做招牌，侧面也可以做招牌，全世界都是这样。

（6）上海是一个国际化大都市，著名的国际品牌所开的店（如罗森、LV），再要求弄一个中文名称，反而不伦不类。

（7）统一招牌是商业倒退。店招有一个演变过程，最早的店招就是一面旗帜，也就是“幌子”，后来有了“灯笼”。第一阶段用得较多的是“牌匾式招牌”，一块招牌正挂或斜挂在店铺正面；第二阶段出现了“平板式招牌”，即在门头做好基层，再将招牌做在门头上，具体的形式也有多重多样；第三阶段是上世纪90年代以后，在连锁超市发展过程中由于营业时间一般到晚上9点以后，为了增强招牌的亮度，开始安装外置式聚光灯，出现了有灯光照明的零售店招，当然，霓虹灯在近代早已引入中国；第四阶段是内置式灯箱招牌，一般使用3M材料，内置式灯箱，零售店招牌一下子就明亮起来了；第五阶段是亚克力、LED灯箱，这大概是受到肯德基、麦当劳等外资快餐连锁店的影响。

如今，招牌一旦统一，从第五阶段回到了第一阶段。所以说：统一招牌是一种倒退。在上海市闵行区莘松四村附近的莘潭路拍了两张对比图，显示了统一招牌与不统一招牌的差异。

图1  2018年4月20日：上海闵行区莘潭路，莘松菜场周边的菜店，门头靓丽，特色鲜明（鲜而廉、双汇）

图2 2019年1月18日：还是这两家店，还是原来这位置，招牌被统一了，变得很“昏暗”

这是两张白天拍的照片，如果晚上去拍，门头还会有一点光亮，但那是“借光”，而不是“发光”。内置LED灯管或灯条，外罩亚克力透光面板的门头（便利店），夜间的灯光亮度可以达到6500-10000勒克斯（lux）。一般适宜于阅读和缝纫等的照度仅为500勒克斯。可见，24小时全天候营业的便利店等零售业态不仅是生活的服务站，更是照亮和温暖城市的一个“桥头堡”，具有夜间治安效应。

（三）建议

事故发生后，各区及其街道纷纷启动户外设施安全专项检查，要求商户自检，后续将由专业机构进一步鉴定事故原因。亡羊补牢，这只是治标，若要治本，要做到以下五点：

（1）从思想上充分认识到“统一制作招牌”的违法性与危害性。

（2）修改相应的规制，纠正多头管理店招的不良现状，要求企业按照相关国家标准实施店招设计、安装、日常检查与维护，把店招的责任落实到店主。

（3）政府应该保护企业依法拥有的店招权益，任何部门不得修改一切合法的店招。

（4）店招要多样化，五彩缤纷，才能体现现代化与国际化，才能为国际化大都市的繁荣与繁华锦上添花，清一色的店招不仅毫无美感，而且也与国际化大都市的形象格格不入。

（5）批示要依法，遵循科学规律。

企业要调改，政府也需要调改，调改阻碍生产力发展的生产关系与上层建筑，以促进社会经济的发展，以改善社会民生条件。