5月16日，国务院常务会议讨论通过《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，研究确定促进节能家电等产品消费政策措施，决定安排财政补贴265亿元，对符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器等产品实施补贴，推广期限暂定一年。

　　会议提出五条落实措施：一要推进重大节能技术产业化示范工程。加快高效节能产品生产装置升级改造。实施能效“领跑者”制度，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品设立较高补贴标准。二要严格能评制度。新上项目采用风机、水泵、空压机、电机、空调、照明器具等要达到国家1级能效标准，将产品能效指标列入设备招标文件和采购合同。三要提高能效准入门槛。加快制修订重点用能产品能效标准，强化标准的倒逼机制和引领作用。四要加强监督检查。对存在骗补行为的推广企业和销售企业，取消其推广资格，加倍扣减相应的补贴资金，追究企业负责人责任。依法打击能效虚标行为。五要深入开展“节能减排全民行动”，倡导节约、绿色、低碳消费理念。

　　新版“节能补贴”与2011年5月31日终止的老版“节能惠民”也有所不同：以空调为例，老版“节能惠民”补贴对象是能效等级2级及以上的产品，补贴标准是150元—250元;而这次补贴的很有可能只限于1级能效产品。彩电类似，新政很有可能只对1级能效的平板电视进行补贴。

　　新政的实施，将带来几个看得见的结果：

　　首先，受益最大的是空调行业。空调是家电产品中的用电大户，也是近年来销量最大的家电产品。新政的实施进一步加快变频空调的普及，预计2012年冷冻年度结束变频的市场份额将提升至65—70%。

　　其次，有助于改善家电企业2012年盈利状况。265亿元的补助，将为企业增加盈利做出重要贡献。

　　再次，中国家电产业将在新政的作用下进一步分化，“强者愈强，弱者愈弱”格局愈发明显，这一点将在2012年上市公司年度报告中显现出来。

　　另外，新政的实施有助于提高中国家电产品全球竞争力。2009年始，欧洲要求进入其市场的家电产品能效必须达到A+++级，这一标准约相当于中国空调1级能效。目前，中国家电产品能效等级从全球看仍然处于偏低位置。

　　应该说，265亿元的补贴力度还是比较大的，2009年“家电下乡”累计发放补贴资金约75.4亿元，不及本次补贴额度的三分之一。

　　目前，补贴政策的实施细则尚未推出，何时启动?补贴对象是企业还是消费者?补贴标准及实施办法，均不得而知。此前实行的“京版”节能家电补贴新政规定，消费者购买一、二级能效的电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑时，可享受100-300元的节能补贴。

　　最后，我想特别提醒企业注意的是：企业真正的竞争力来自市场而不是政府，切勿养成“补贴依赖综合症”!2011年，某家电企业因为“节能惠民”政策终止而出现巨额亏损已经为家电企业敲响警钟。另外，政府对市场的干预要适可而止，政府过度干预市场有可能导致企业自主生存能力下降。基于此，我反对将补贴政策常态化。

　　就“节能补贴”新政，某空调企业负责人在接受媒体采访时说：“过去几年的刺激政策，有正面作用，但也透支了市场，部分杂牌企业通过打擦边球‘借尸还魂’。所以最好的政策是不出政策。三大政策实施后，市场该刺激的已经刺激了;今后不刺激，空调业也会往节能方面走。”