联商网消息：经过多轮政策调整后，跨境电商再出新政。

近日，国务院宣布延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，对跨境电商零售进口商品继续按个人自用进境物品监管。除了继续延长监管过渡期政策外，跨境电商零售进口税收政策也有重大变化。

11月30日，财政部宣布自2019年1月1日起，调整跨境电商零售进口税收政策，提高享受税收优惠政策的商品限额上限，扩大清单范围。

值得一提的是，新规明确规定：已经购买的电商进口商品属于消费者个人使用的最终商品，不得进入国内市场再次销售；原则上不允许网购保税进口商品在海关特殊监管区域外开展“网购保税+线下自提”模式。

此外，新规将年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元，今后随居民收入提高相机调高。单次交易限值由2000元提高至5000元，同时明确完税价格超过单次交易限值但低于年度交易限值，且订单下仅一件商品时，可以自跨境电商零售渠道进口，按照货物税率全额征收关税和进口环节增值税、消费税，交易额计入年度交易总额。

根据跨境电商消费新情况，国家继续扩大提高享受优惠进口税率商品范围，新增葡萄汽酒、麦芽酿造啤酒、健身器材等63个消费需求旺盛的税目商品，调整后的清单共1321个税目。

今年8月，我国跨境电商试点城市由原来包括杭州在内的15个城市扩充到北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌等22个新设跨境电商综合试验区的城市。截至目前，我国跨境电商零售进口业务试点城市（地区）达37个。

新政之下 跨境电商平台将如何发展

2013年被称为跨境电商元年，伴随着消费升级和海淘热，跨境电商一度野蛮疯狂生长。近年来，针对跨境电商发展，国家出台了许多政策和措施，跨境电商平台未来发展也与国家政策走向密切相关。

《联商网》了解到，自2016年跨境电商“四八新政”出台以来，相关政策已第三次延期执行，延续按个人自用进境物品监管。在业内人士看来，政策更加稳定对跨境电商企业来说是一个利好，企业可以对未来进行相对稳定的预期判断，调整经营策略。

对于本次税目商品调整和交易限值提额，电子商务研究中心主任曹磊表示，此次国务院新增加63个税目商品，提高单次交易限值和年底交易限值，这继续给进口电商行业带来更大的想象空间。进口跨境电商依靠削减中间环节提高交易效率，降低成本，更好迎合了国内消费升级背景下对于更高性价比的国外产品的需求，从而发展迅猛，市场规模迅速扩大。

而90后新生代消费主体跨境需求明显，随着80、90群体成为消费主力军，该部分群体消费观超前，对跨境商品消费需求明显。

银河证券发布的数据预测，今年全国跨境电商规模将达9.1万亿元，海淘用户规模将达1.01亿人，2019年起《电商法》实施将进一步规范行业发展，刺激中高端需求。

从今年跨境电商平台“黑五”大促来看，天猫国际有逾30个品牌借道“黑五”首次进入中国市场；京东海囤全球“黑五”保健品、电脑办公等用品翻数倍；网易考拉“黑五”10小时销售额超去年“黑五”全天，在消费升级背景下，美妆、轻奢类商品销售火爆;亚马逊“黑五”仅用9个小时，就在商品销售数量上超过去年水平。

此外，在今年的首届进博会上，阿里（未来五年进口额2000亿美元）、京东、京东、网易考拉、唯品会等先后宣布进口采购计划，整合全球供应链资源，刺激内需。

网易考拉CEO张蕾认为，中国跨境电商市场正迎来“黄金窗口期”，未来2-3年跨境进口贸易将帮助品牌打破原有行业垄断，并重新建立各分类消费者品牌选择的排名心智。

天猫进出口事业部总经理刘鹏则表示，自四年前国家实施鼓励跨境进口电商政策以来，以天猫国际为代表的整个跨境进口电商得到快速发展，特别是2016年实施过渡期政策以来，整个行业进入稳定的高速发展期。

不过，《联商网》特别注意到，同样是在11月30日，为了促进跨境电商零售进口健康发展，商务部、发改委等四部门发布了具体监管要求。

对于跨境电商平台来说，平台入驻企业既有跨境电商企业，也有国内电商企业的，应建立相互独立的区块或频道为跨境电商企业和国内电商企业提供平台服务，或以明显标识对跨境电商零售进口商品和非跨境商品予以区分，避免误导消费者。

对于非正常交易行为情况，监管部门要求跨境电商平台建立防止跨境电商零售进口商品虚假交易及二次销售的风险控制体系。此外，监管部门要求跨境电商企业还鼓励平台建立健全溯源体系，鼓励向上游上游溯源。

进军线下 开设门店是否会受到冲击

目前，不少跨境电商平台线下实体店已经落地，跨境电商新规又要求“原则上不允许网购保税进口商品在海关特殊监管区域外开展‘网购保税+线下自提’模式，这是否意味着它们所开设的实体门店将受到冲击?

在消费升级背景下，线上线下融合加快，人们购买商品不再局限于“看得见”，而是要“摸得着”。消费者对于多数国外品牌较为陌生，更倾向于通过接触商品来决定购买行为。开设线下实体店，通过线上线下一体化打造跨境电商消费新体验成为不少跨境电商平台的新选择。

今年4月20日，天猫国际首家跨境保税线下自提店在杭州西湖银泰城开出。4月28日，网易考拉海购首家线下实体店——网易考拉“海淘爆品店”亮相杭州大厦中央商城。6月6日，小红书首个线下店落户上海静安大悦城。6月8日，丰趣海淘首家Wow哇噢全球精选店在重庆开业。

值得注意的是，这些线下店主要针对生活品质、商品品质有更高需求的人群，且所在商圈客流量较大，配套设施比较完善。此外，门店还提供周边5公里限时服务，支持线下自提。

不过，就目前跨境电商平台来说，主要采取保税仓或直邮发货的模式进行配送，保税货物只能从海关特殊监管区或保税区出货，在保税区外展示的商品不能销售，除非通过大宗进货完税。

此次新规要求，原则上不允许网购保税进口商品在海关特殊监管区域外开展“网购保税+线下自提”模式。也就是说，此类商品仅提供展示功能，无法形成交易，与其他品类商品形成区别。

那么，跨境电商开设的线下实体店是否会受到影响？为此，《联商网》询问了天猫国际和网易考拉相关负责人。

网易考拉相关负责人告诉《联商网》，网易考拉线下店均采用大贸体系供货，与政策所指的网购保税进口商品在海关特殊监管区域外开展“网购保税+线下自提”政策是两套体系，并不相悖。

在网易考拉看来，此次一系列政策出炉，是中国政府继续坚持经济全球化、贸易自由化，坚定扩大开放的态度和决心，也是在首届中国国际进口博览会成功举办之后，中央政府出台扩大进口，调低进口关税等一连串政策延续。

天猫国际相关负责人则表示，天猫国际西湖银泰店现有模式不受影响，可以继续开店。

浙江省电子商务促进会副秘书长陈以军在接受《联商网》采访时表示，一些跨境电商平台开设线下店，为了提升消费体验，会在政策要求范围内提供一些商品展示，这些商品不能对外销售，更不要说线下自提，不过其它很多商品都是可以正常销售的。

实际上，伴随着一系列政策出台，不少跨境电商平台都加强了供应链、物流等方面的布局。有业内人士分析，就线下来说，未来跨境电商门店或许会朝着全品类方向发展，不过这也取决于平台对自身供应链是否有强大的把控能力。

（来源：联商网 陈新生）