联商专栏：从2018年底开始出现的日本便利店24小时营业时间调整话题，到2020年2月基本告一段落。想知道一个人如何引发一个行业规则改变吗？有请，故事不多，启发不少。

1政府的结论

2020年1月28日，日本经济产业省的专家讨论会总结了2019年6月份以来所做的便利店运营规则调整课题报告，明确了减轻加盟店主负担，灵活安排24小时营业，总部支付更多的人力成本，允许短期特许经营合同，减少食品废弃等内容。强调其目标是让接近饱和的日本便利店行业能够可持续经营。

2020年2月6日，该报告对外公布，经济产业省希望该报告能体现在各公司的经营战略中。

2事情的起因

2018年2月，福井地区下大雪，一个7-11便利店加盟店的店主妻子由于长时间劳动被送到医院，老板自己持续工作50小时，使得便利店用工和营业时间变成了社会话题。

稍早些时候，2017年5月，“东洋经济在线”采访7-11日本公司社长古屋一树时，他明确表示没有考虑改变24小时营业。之所以提到这个话题，是因为大约在2016年开始便利店坪效下降，用工困难加剧，加盟店主呼吁改变合作政策。

2019年2月1日，大阪府东大阪市南上小阪的7-11便利店加盟主松本实敏（参见图示）对外公示，缩短营业时间，从上午6点到第二天凌晨1点。2月21日，大阪7-11总部开出1700万日元违约金处罚，并威胁，如果不改变，将解除加盟合同。2月27日，全国大约100名便利店加盟主组成的“便利店加盟店联盟”向7-11总部提出团体交涉申请书。7-11总部认为加盟主是业主，而不是劳动者，没有劳资关系，因此不接受交涉。而这个加盟店主的身份究竟如何，2015年日本中央劳动委员会就着手审查，一直没公示。

2019年3月11日，7-11总部松口，对于营业时间重新评估并选择部分店试验，其他几家便利店公司也先后表示，要考虑调整营业时间。当事加盟店主松本实敏接受访问时说，总算发出了加盟店主的声音。

3政府的反应

2019年3月26日，时任经济产业相的世耕弘成与7-11日本、全家、罗森、迷你等四家主要便利店公司负责人见面交换意见，其中，7-11的古屋一树社长和准备接任他的永松文彦副社都出席了会谈。世耕弘成认为，从便利店作为基础生活设施的持续发展角度看，这确实是个问题。明确制定政府的行动计划，以加盟店主为对象实施调查。

2019年4月5日，经济产业省公布了面向7-11日本等8家便利店企业的加盟店主为对象的调查结果，样本数为11300人，其中80%对人工费上升感到不安，要求废除24小时营业规则。

2019年4月26日，世耕弘成对媒体说，便利店公司与加盟店主共存共荣的协调洽谈有进展，双方应该基于契约协商解决，下一步要组织专家会议，对加盟店主实施更大范围调查，拿出政策建议。

2019年5月21日，接任7-11日本公司社长的永松文彦接受媒体采访，确认正在尝试调整改变24小时营业时间，4月份有100家店试验，5月份扩大到约150家。

2019年6月26日，经济产业省正式启动调查。具体范围是在札幌和福冈等全国8个地方，从8月到9月，对8家便利店的加盟店共计120人进行面对面访谈调查。两天后的28日，召开首次专家会议。该团体由大学教授和消费者团体代表、IT相关人员等16人构成，主要就24小时营业和总部与加盟店的利益分配、基础设施功能等进行讨论。结合调研结果形成报告以后，建议在2020年1月实施。虽然没有法律约束力，但是对便利店的行动会产生一定影响。

4当事人想设休息日

2019年8月22日，自作主张改变24小时营业规则的松本实敏又提出新的设想，从2019年9月1日开始将周日定为休息日，并且通知了7-11日本总部。总部解释说，便利店的是以全年无休为前提的，如果导入固定休息日的话就会成为例外，松本说，就想成为先行事例。8月23日，7-11日本总部表示，前面已经宽容了，不要得寸进尺，永松文彦社长署名的书面回答说，如果从9月开始周日停业，就解除加盟合同。

不过，松本实敏的举动确实改变了7-11乃至日本全国便利店的营业规则。

2019年11月1日，7-11日本向加盟店发布了深夜休业的指导方针。强调，由于会给顾客和配送业者带来混乱，不允许特定休息日。如果决定深夜休业，原则上要持续365天。改变24小时营业规则，加盟店向总部支付的管理费相应减少。指导方针文本大约50页。

2019年12月23日，58岁的松本实敏对媒体说，已经接到7-11日本总部通知，如果不改变周日休息日的做法，那么在2019年12月31日将解除加盟合同。并且说，回答期限是12月27日凌晨。12月26日，松本实敏在东京召开新闻发布会，说明自己的处境和今后的想法，不改变周日休息的做法，并于2020年1月1日自主经营。

2020年1月8日，松本实敏度媒体说，已经解除了和7-11合同，库存也处理完了，2020年1月2日开始独立经营。下一步要向大阪地方法院提出法律要求，确认自己的法律地位。

5几句跟踪关注的感慨

亚当.斯密说过，资本家和雇员都想实现各自欲望，是上帝之手在调节，达到最优化。

松本实敏是敢做敢当的，凭一己之力，引发并改变了日本便利店24小时营业这一标志性规则，从这个延续一年的事件中可以看到，各个便利店企业在正面积极应对、加盟店主联盟在努力争取、政府部门在主动作为，体现出社会系统的良性循环，这是值得我们思考借鉴的。

松本实敏的做法，是顺应了便利店行业的趋势，大约在2016年以后，日本便利店行业业绩增长主要依靠扩大数量换取，2020年1月20日，日本特许连锁协会发布的2019年主要便利店销售额同比增长1.7%，达到11万1608亿日元，自2005年以来连续14年刷新。

同时，店铺数同比下降0.2%，为55620家，首次减少，同时，现存店铺的收益在缓慢下降，缺乏创新产品，受网络服务冲击，以往的服务价值需要转化，却又缺少替代品。于是，成本问题、收益问题被引爆。所以，在本文开头部分，经济产业省提出可持续发展的战略话题，很有政策眼光。

松本实敏引发改变了便利店规则，最后自己出局了，应该不是社会挤压，而是他想的太急了，想多走一步，没有充分掂量整个行业规则变化带来的系统影响。他想从加盟店主的法律身份入手，用法律武器解决后续的相关问题，能不能如愿不好说，可以肯定难度很大。

松本实敏引发的营业时间话题，波及到了便利店以外的餐饮行业，一些餐饮行业主动减少营业时间，比如，2020年1月，1972年开设24小时营业的家庭餐厅ガスト（Gusto）宣布在4月前逐步废止24小时营业。这一政策涉及集团下属全部约560店铺。

（文/联商高级顾问团成员 潘玉明，本文仅代表作者观点，不代表联商立场）