物流顽疾根深 欲治需下猛药

　　□ 本刊实习记者 冯 磊

　　日前，国务院常务会议研究部署了促进物流业健康发展工作，从税收优惠、土地政策支持、经营环境改善、鼓励资源整合、推进技术创新和应用，加大政府投资和银行信贷支持，以及促进农产品物流业发展8个方面提出了政策措施和执行要求。这8项措施被业界称为物流业的“国八条”。这是继2009年3月国务院颁布实施《物流业调整和振兴计划》之后的又一重大政策调整。

　　在政府相关部门看来，在多项措施下物流业发展有望“轻装上阵”，但在多数企业看来，物流业顽症根深蒂固，不是一句话能够解决的。

　　超市企业：更关心土地政策

　　据中国物流与采购联合会发布的最新数据显示，2010年中国物流总费用占国内生产总值比重约18%左右，比发达国家高出一倍，过高的物流成本导致不少商品价格偏高。

　　永辉超市副总裁翁海辉就深有感触，据他介绍，永辉超市以经营农副产品和生鲜食品为主，在全国各地建有自采渠道，这就需要在各区域门店有配送中心。因为物流链条越短，对食品的损耗就越少，如果可以在市区建立物流基地配送中心，就可以有效地降低企业运营成本，提高产品毛利，还可以增加产品的存储时间。

　　但是永辉在重庆、安徽和福建自建的物流基地，一般都只能选址在远郊区或偏离市区。因为在市区建设物流中心的规划会和当地政府财政收入产生冲突。一方面目前城市化进程加快，商业用地出售资金很高，可以增加当地财政收入，所以物流用地建设只能退居次要地位;第二是零售企业自建的物流基地，主要用于自有商品的流通和配送环节，对当地政府税收贡献小，所以零售企业“拿地”困难。这就让永辉在产品流通环节中产生了很多“不必要”的费用使产品成本陡增。

　　“所以，在国八条中，我更关心的是土地政策的支持。”翁海辉认为，地方政府应该根据企业不同特点，在市区增加物流配送中心用地。

　　翁海辉现在的疑虑是，“国八条”政策提出的物流土地支持，使一些零售企业看到了曙光，但是各地政府的执行力度会怎么样，还是未知数。

　　物流企业：改变现状很难

　　此次国务院提及的措施还包括：促进物流车辆便利通行;降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统;加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。

　　然而，一家民营物流运输公司负责人高先生对“国八条”政策的热情并不很高，他对记者说，“国八条政策对我们意义不大，因为公司以做运输类业务为主，服务类只占小份额。”这次下调的税率是针对服务类税率从5%下调为3%，运输类物流公司成本并没有降低。

　　德利得物流总公司运营总监恽绵则表示，“物流业营业税的统一，可以增加企业利润。”

　　重复上缴营业税对物流企业来说很不公平。“因为地域原因，同样一批货，在整个流通运输中会有外包业务。公司从上游接到单后，首先要缴纳一次营业税，到下游分包给一家公司后，需要再缴纳一次营业税。这样的话，物品流通的环节越多，缴纳的税费就越多。”高先生对记者说。

　　恽绵表示：“现在的物流业处于高烧期，国八条政策的实施可以说是在一定程度上为整个物流业退烧，但是这种做法是治标不治本，还需要后续措施的跟进。”

　　上海商学院教授周勇则认为，降低物流成本在短期内没有好的解决办法，“国八条”政策改变不了物流业现状。

　　国家五部委已开始行动

　　“物流业高昂运营成本的主因是我国物流行业法规制度不完善，发展不规范，市场混乱造成的”，恽绵说。

　　另外，我国目前大部分物流企业规模偏小，生存环境恶劣，以承担了货物运输总量75%的公路货运企业来说，登记注册的企业就有78.9万家。现在的物流企业维持在一个微利时代，过多的物流企业没有形成竞争优势，大多数民营企业各自为战，以高先生为代表的民营物流公司都是在生死线上挣扎。

　　业内相关人士表示，对于“国八条”政策出台的执行力度存在疑虑，中央出政策，地方就会有对策。“国八条”政策对市场肯定是利好消息，具体执行到哪个程度就不得而知了。究其根源，是因为物流业属于多部门管理，各部门之间的利益怎么平衡是关键问题所在。

　　记者获悉，就在国务院提出物流业“国八条”政策后，6月14日上午，交通运输部、国家发改委、财政部、监察局、国务院纠风办就共同发出了“关于开展收费公路专项清理工作的通知”。从6月20日开始，根据通知，相关部门将通过一年时间的专项清理工作，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站，纠正各种违规收费行为。

　　虽然业内对“国八条”看法不一，但政府相关部门的积极行动仍然给我们带来了期望。