出品/联商专栏

撰文/联商专栏作者方湖

最近两年，在房地产调控大形势下，许多企业面临经营转型和资金困难，岌岌可时中总有个白衣骑士翩翩而来，就危难企业于水火。深圳国资委660亿控股万科，148亿入局苏宁，2600亿购买荣耀。合肥国资委175亿元豪赌京东方面板，1500亿元押注DRAM芯片—合肥长鑫，2020年70亿元战略投资蔚来汽车，三发三中，扬名天下。珠海国资委，卖了格力分红1000亿，参股重组新方正、战略入股珠海万达商管，以及投资入股近20家上市公司，风头正劲。

地方国资活跃中国经济前言和战略重心，那么地方国资委到底干什么的？

一、地方国资委是干嘛的？

什么是地方国资委？

地方国资委就是国务院国有资产监督委员会，是属于行政性质单位，国务院国有资产监督管理委员会为国务院直属正部级特色机构，代表国家履行出资人职责。

简而言之，地方国资委是行政性质单位，是代表国家管理国有企业。

地方国资委的权责:

1. 指导推进国有企业改革和重组；

对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济结构和布局的战略性调整。

2.代表国家向部分大型企业派出监事会；负责监事会的日常管理工作。

3.通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。

4.起草国有资产管理的法律、行政法规，制定有关规章制度，依法对地方国有资产管理进行指导和监督。

5.承办国务院交办的其他事项。

二、谁是中国最牛国资委

曾几何时，改革开放后1997年，16874户国有大中型工业企业中亏损6599户。到1998年上半年，“全国企业的亏损面仍然在40%至45%之间”，相当一部分企业“已经被逼到死角”，面临破产倒闭的边缘。1998年3月，69岁的朱镕基正式在第九届全国人大会议上当选国务院总理。提到“国企改革，实现三年脱困，并在后续建立起现代企业制度“。朱镕基总理表示，三年国企不脱困将辞职以谢天下。那是国企改革脱困重组的阶段，民营经济和外资得到快速发展。

最近几年，国企开始大幅度进入市场竞争领域，走出去参与并购重组。

以深圳国资、合肥国资、广州国资、珠海国资等活跃在市场一线，在国有经济之外，频频出手参与市场化企业的风投、并购和参股，深圳国资660亿控股万科赶走了“野蛮人”的入侵，合肥国资押对了京东方、长鑫、蔚来为合肥创造三个高科技产业，广州国资培育了广汽埃安和小鹏汽车成为新能源汽车重要战场；从另外一方面也减少类似乐视方式的企业崩塌，广州国资投资恒大、扶持富力，江苏国资联手阿里拯救苏宁，在市场发展中创造许多市场奇迹和企业神话。

那么从全国角度来看谁是最强地方国资委？

1、从资产规模分析，2020年中国国资实力最强的城市当属上海。上北深广四个一线城市位列前四甲。青岛、成都、西安、长沙、济南、郑州分列6到10位，国有企业资产总额超过万亿。南京和后起之秀合肥，列11、12位。

2、在万亿GDP城市排行榜中，上北深广与国有企业资产排名基本一致。但是GDP前10名城市中，除上北深广和成都以外，其他5个城市国有企业资产均不在前10名。从另外一个角度，国有经济占比相对较低，说明这5个城市（重庆、苏州、杭州、武汉、南京）民营经济较为发达。

3、在万亿GDP城市排行榜11-23名当中，1.24万亿GDP的青岛国有资产排名第5达到2.5万亿，1万亿GDP西安过于资产突破2万亿排名第7，1.21万亿GDP的长沙国有资产1.3万亿排名第8，1.2万亿GDP郑州国有资产1.09万亿排名第10，1万亿GDP合肥国有资产7740亿，说明这5个城市（青岛、西安、长沙、郑州、合肥）国有经济占比相对较高。

4、泉州、佛山、南通3座万亿级经济发达地级城市，国有资产规模都在2千左右，显而易见，这些城市民营经济发展强劲。

对于国有经济的城市分布逻辑，国有资本的控制权基本集中的各级政府手里，国资资本的配置权限基本上行政级别高的城市大于级别低的城市。而各城市国资规模与政府市场化经营能力。

三、国资创造市场奇迹，发展超市场调节作用。

习近平总书记在2020年4月10日在中央财经委员会第七次会议上关于国企的讲话，在这次抗击疫情过程中，国有企业冲在前面，发挥了重要作用，在促进产业循环中也起到了关键作用。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须做强做优做大。当然，国有企业也要改革优化，但绝对不能否定、绝对不能削弱。要坚持和完善新型举国体制，不断增强领导力、组织力、执行力。

1、国有资本成为城市经济主要组成部分

2020年1-12月全国国有及国有控股企业营业总收入632867.7亿元，其中中央企业353285.6亿元，地方国有企业279582.1亿元。202年全国GDP是101.5986万亿元。中国国有经济占全国经济总量的比例是62.29%。

2020年上海市生产总值（GDP）38700.58亿元。在上海市生产总值中，国有经济（公有制经济）增加值17481.57亿元，比上年增长1.3%；非公有制经济增加值21219.01亿元，增长2.0%。非公有制经济增加值占上海市生产总值的比重为54.8%。

2、国有资本成为城市经济推动的引擎

国有资本成为城市经济推动的引擎，主要体现在几个方面

一是，在城市GDP和经济中，国有资本比重相对较高；

二是，在推动城市建设和发展关键领域国有资本占主导地位；

三是，地方政府通过国有资本引进城市产业规划发展，甚至战略投资、参股具有前瞻性行业。

3、国有资本是民企的白衣骑士还是守护天使？

当万科遭遇野蛮人的股权之争时，是深圳国资委660亿入驻万科，保住了万科系；当华为遭遇美国芯片封杀之时，深圳国资委2600接盘荣耀保住了荣耀手机品牌；当苏宁面临资金断裂走投无路之时，南京国资委牵头成立江苏新新零售创新基金战略投资苏宁解决现金流问题。