出品/联商专栏

撰文/联商高级顾问团主任周勇

11月16日，从《联商网》上看到一条消息：国家市场监管总局公布了该局对于人大代表李国伟“防止大型互联网公司利用网络团购形成市场垄断进入市县基层地区，严重影响群众利益”建议的复文。

国家市场监管总局指出，随着各大互联网平台企业大举进入社区团购市场，规则不健全、秩序不合理、操作不合法等问题也日益显现，引起了社会各界高度关注和强烈担忧。一是破坏了现有供应链产业正常发展；二是低价倾销扰乱市场价格秩序；三是挤压小摊主、小商贩等群体的就业空间，影响社会稳定。

国家市场监管总局应该有自己的独立思考与独立主张，并依法办事。

对此，我有以下三点基本看法：

（1）政府对市场的监管，有两个基本职能：一是保护公平竞争；二是维护消费者的合法权益。在现有规制的执行过程中，经常存在两大问题：一是睁一只眼闭一只眼。有时管有时不管，此事管彼事不管，管理者缺乏应有的敏感性与预见性，不能做到防患于未然，到问题被无限放大了，才手忙脚乱、头痛医头脚痛医脚，造成行业的大起大落，导致社会资源的极大浪费，这是选择性执法所导致恶果。这样做的结果只会造成更大的不公平竞争。

二是初心不是很清晰，比如经常在菜市场外面的菜店前看到一大群“网格员”训斥卖鱼虾蔬菜的小商户，他们主要管理这些商户不能“跨门经营”，商户店面前是“上街沿”，有很大的空间，摆摊到外面，丝毫不会影响行人，但这些“网格员”就只管这个，卖假冒牛腱子、无证卖热气猪肉、短斤缺两、以次充好等等违法行为则熟视无睹，无人管理，但菜场内设一个爆鱼摊位都不行。这些管理员或管理部门说实施的管理，只是一种“任务”，并不是真正从百姓的需求出发，所以，初心不清晰，是一个大问题。

（2）现有零售应该有破有立。零售的发展就是一次次冲破现有规则的结果。1930年全球第一家现代超市金·库仑(King Kullen)在美国长岛开业的时候所采取的低价促销策略，也曾引起了全国各地食品的“大杀价”，于是，传统的食品零售商开始抵制超市，并对报纸施加压力，不允许超市在报纸上做广告，因而很多超市（如Big Bear）只好改用发宣传单做广告（即DM）。可见，即使在美国，超市的发展也不是一帆风顺的，但只要迎合了消费需求和社会经济的发展，就能最终取得胜利。

如今，这家90年前开创的超市鼻祖在美国长岛依然发展好好的。社区团购这件事，我从一开始就不看好，觉得这是消费降级的表现，更是流通倒退的表现，其占领市场的手段更是明显违法与低劣。政府出手打压，合情合理。但是，不能以就业为理由来说事。企业关心的是市场与效率，政府关心的是公平与发展，消费者关心的是商品与服务。

再说菜场或集市贸易，其最直接的竞争对手，不是超市、不是新零售、不是前置仓、不是社区团购，而是菜场外面的菜店。政府对菜店极少监管，对菜场越管越严，营商环境完全不对等，对现制食品普遍存在过度管理。团购如果像现在这样发展是没有希望的，应该通过预购真正实现供应链的重整，向上提升，而不是向下渗透。所以，既不能一味得打压一切社区团购，也不能一味地维护传统小店。都是让人爱恨交加的零售业态。

（3）零售商都要自我反省。线上线下以及社群的零售商都要有一个全新的开始。对线下来说，有两点特别重要：一是有现货，二是有好货。到店铺购物，能到得现货，这是最基本的体验。乱七八杂的东西太多太杂，一个商店的主题不突出，毫无特色，就不可能吸引消费者惠顾，从杂乱的店铺到干净、规范的店铺是一种进步，从标准而死板的店铺到美陈美化的店铺更是一种进步，但从美化与表演的店铺发展到常常有惊喜的店铺，还有很长的路要走。对线上与社群来说，有很多最起码的合规性都没有做到，监管部门应该依法惩处。

例如，标价不合规。我日前在拼多多买了9袋营养土，黑体字标价并表明是40斤一袋，先收到一袋白色编织袋包装（与网站显示的包装不一致）的营养土20斤，后又收到4袋同样包装的营养土。我问客服，为什么包装不一样？为什么只发5袋？客服回话说：包装袋是他们随机变换的（毫无法律意识），我买的是每袋20斤的装的（我再查看标价发现有两行字，40斤包装用黑体字标出，20斤包装用淡黑色标出，根本分不清标价是40斤还是20斤，这是严重忽悠消费者的违法标价行为）。

在社群，很多水果的标价只有箱、袋之类的计量单位，根本没有标注或说明不清楚，会严重误导消费者。这些事儿，成千上万，一查一个准，市场监管部门不能不管。对所有的经营者、法人、投资人，都要通过大数据建立“合规档案”，要有更严格的“禁入规则”，不得让不良商人的恶习一次又一次地在行业中渗透、蔓延，得让他们在一个坑里烂死。

再次提醒市场监督管理部门：不仅要有纠正意识，更要有预防意识。要把小恶扼杀在萌芽中，不要等事情发展到不可收拾的地步才出来收拾。市场监管有法律法规可以，不要以任何个人的意志为转移，独立判断，独立执法，依法办事，长效管理，这样会使市场发展得更有序更公平更有效率，更不能忘记了消费者合法权益的维护。

*本文仅代表作者观点，不代表联商立场