联商专栏：顾国建建言王填提案全国人大---增大新生人口出生数量|供应侧改革应出新政。

尊敬的全国人大代表王填同志，值此全国人大召开之际，希望就增大新生人口出生数量，优化中国的人口结构，调整计划生育政策的建议形成提案，提交国家最高的权力机构全国人民代表大会。

据国家统计局2018年2月18日公布的数据，2017年中国出生人口1723万，比2016年减少了63万，出生率只有12.43‰，人口自然增长率下降到了5.32‰，这一数据比日本的人口自然增长率还低（日本的人口自然增长率为7.4‰），达到了令人吃惊的低生育率水平！

可怕的是这个低出生率还是在实施放开了二胎的政策下出现的，可以这样说，当代的中国人口危机已经显现，主要体现在三个方面:

第一，人们的生育意愿下降了;

第二，总人口中处于中位数年龄的已经高达36.7岁，即有50%的人的年龄>36.7岁，这是有记载的中国历史中从来没有出现的现象，老龄化时代的到来，而且是未富先老地到来了！

第三，比一比中国和印度人口数量和结构，至2050年中国不但在人口数量上要低于印度3亿5千万人口，而且在人口结构上特别在老龄化方面的问题严重性将更突出。

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两个要引起警觉的10.2%数据

从社会消费品零售总额增长的情况来看，在2007至2017年这10年间，除少数年份外，总的情况是增长率每年都在递减，从2007年的18.23%一路下滑到2017年的10.2%。国家商务部预测2018年社会消费品零售总额增长率为10%。我个人预计2018年之后增长率会进入到个位数并会成常态化。

2018年春节黄金周（除夕至正月初六），全国商品总额增长率为10.2%，创下了10年来的最低，同样2019年的春节黄金周商品销售总额增长率低于10%也是有可能的。

我是一个研究零售的学者，许多人认为，在消费升级的今天消费者注重品质消费了，不会像以前那样买的很多，注重旅游和休闲消费了，因而减少了商品的购买量，理由会很多，但我认为，大家必须正视的一个事实是，低的出生率和老龄化社会的到来直接减少了社会商品的购买量，这对零售业是一个大的危机!

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中国零售业的高速增长基于庞大的人口基数

近10年来中国零售业始终保持高速增长，社会消费品零售总额增长年年高于GDP的增长，这种增长反映出中国政治与经济的三大重大变化：

第一，改革开放使得百姓收入水平和购买力水平大幅度提高；

第二，国家的消费驱动经济增长方式收到了实效；

第三，以消费增长为中国经济增长的模式是基于庞大的具有支付能力的，世界第一的人口基数这一客观的事实！

2015年12月27日下午，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩将于2016年1月1日起正式实施。实施全面二孩的当年，中国的自然人口增长率只比近10年中增长最高的2014年微弱增长了0.65‰，而到了第二年的2017年又回落到5.32‰，低于2016年，也就是说，全面二孩的政策没有起到刺激人口增长的作用，甚至连微弱增长的刺激作用都没起到，因此，强烈建议全国人大通过新的人口与计划生育法修正案，以促进人口的增长。

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促进人口增长出台刺激人口增长政策的理由

1，中国经济增长模式已从外延的方式向内需的方式转型，消费需求驱动是中国经济增长的主要方式，从中国零售业和餐饮业发展的现状来看，各大主力业态的兴旺都源于以孩子为中心的家庭消费，家庭中用于孩子的消费支出约占整个家庭消费支出的40%左右，也就是说消费需求增长模式很大的权重依赖于以孩子为中心的家庭消费。

2，在传统产业中零售业是唯一的以创新的发展新模式引领世界零售业发展的产业，这种创新模式已经在资本、技术和社会流通效率全面提升的层面改变着中国，消费驱动经济增长会以全新的中国零售新模式把中国经济推向更健康发展的道路，而这一切的创新也都源自于中国的国情特色，“人口多市场大！”

没有全世界最大的人口数量，没有全世界收入不断增长最大的人口基数，没有全世界最大的移动互联终端使用人数，消费驱动中国经济增长的模式，引领世界零售业的中国新零售模式就根本无法在中国形成和产生！不断增长着的有支付能力的人口规模是中国经济增长的内生动力！

3，中国世界第一的人口规模所产生的庞大的市场规模培育了一大批领先世界的国之重器，如高铁等等，庞大的人口和市场规模一直是中国经济持续增长的原生动力，也是中国在世界上与大国博弈中的重要砝码。

改革开放拓展了中国人生存生活和发展的空间，一带一路又为整个中华民族拓展了世界大发展的空间，要实现世界强国的“中国梦”，中国必须保持世界领先的人口数量，必须改变以往计划生育政策上的传统观念，供应侧改革应出新政增加新生人口的供应数量，时不我待了！

4，从1980年中国开始独生子女政策到2016年全面二孩政策，时间跨度为26年，以上世纪50年代出生的人为例，如今全部进入了老年期，50年代出生人的子女大都是进入婚期并处在生育期的70后和80后。

2016年全面二孩政策实施，但现实是，70后从生育年龄上已过了最佳生育期，70后称之为“生不动”一代，80后迫于住房、工作压力和孩子教育压力等因素缺乏或没有生育意愿，他们称之为“不愿生”一代，导致全面二孩政策失效，低出生率和老年化加剧，少子化和老龄化这种人口结构如再不下狠手进行调整，必将影响中国经济的可持续发展和国家的长治久安。

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关于促进生育率提高和调整人口结构的建议

1，保持世界领先的人口规模和调整少子化和老龄化人口结构的唯一方式就是增大新生人口出生数量。

2，国家设立全面二孩计划生育政策出台后的情况专项调查，组织多学科多行业的专家参加调查，重点调查国民生育意愿下降的成因，以及低出生率和老龄化对中国经济各行各业的影响，为应对已经不可避免的人口危机做好对策上的准备。

3，全国人大通过相关决议全面放开生育，作为一项应对人口危机的紧急措施，从2018年至2030年不再作限制胎数的限制。有建议提案，国家放开三台政策，现在连二胎都不愿意生放开三胎有什么用！必须全面放开。

4，增大新生人口出生率应成为新时代国家基本国策计划生育政策的新内容，国家财政和地方财政要紧急安排共同出资对每一位新生婴儿家庭给于一次性6万元的“民族未来新生奖”的补贴。

5，国家和地方财政共同出资给每一位新生婴儿家庭发放每月价值120元的奶粉劵和50元的纸尿布劵，直至婴儿长到三周岁。

6，在继续大力发展幼儿园的同时，动员街道社区，村民委员会和社会各界大力发展托儿所事业，地方财政给以社会力量举办的托儿所一定的补贴，社会各界应将托儿所事业列入慈善事业的捐赠对象。

7，各地可以根据自己的财力情况制定本地区特有的对孕妇、哺乳期妇女及新生婴儿家庭在休假、事假和工作岗位保留、福利条件和补贴等方面保护的法律、法规和条例。

8，开展新时代计划生育观教育，提升国民的生育意愿，民族兴旺富国强民是每个中华民族儿女的共同责任。

小资料：

2018年1月1日美国纽约州正式开始实施《带薪家事休假法案》，该法案其中一项规定，在纽约州内具有合法稳定工作岗位的人，如家中有未满一周岁的婴儿，不管是亲生、收养或寄养，都可申请8周的事假，并领周薪的50%。每周周薪的上限为652美元，由纽约州政府财政支付。到2012年就可以达到请12周事假，领2/3周薪的目标。婴儿直系的家庭成员都可申请，包括祖父母和外祖父母。

（来源：联商专栏作者 顾国建）