既得利益推高物流成本

　　理财一周报：中国的物流成本为什么这么高？

　　王先庆：中国的物流成本高，这是一个不争的事实，已经成为影响社会经济发展的严重问题。其原因有三个方面：

　　一是物流运输中各种收费太多，乱收费、多收费、高收费、不合理收费现象十分普遍，包括道路的收费、管理的收费、办理各种证件的收费等等。

　　近20年新建的大部分高等级公路，由公共产品部分地蜕变为准公共产品甚至是私人产品，高速公路以公共设施的名义，转化成某些利益集团牟取暴利的工具，并十分巧妙地以高工资、转移支出等途径实行利益输送。之所以如此疯狂，其实从一开始就“被算计”了，从投资主体选择、工程预算到工程招标等就埋下了高收费的伏笔。一些高速公路的预算按照所谓“国际标准”，水泥、沙子、钢材(4825,-5.00,-0.10%)等原材料按最高价格和最大量计算，设备使用费、民工工资按高标准计算，但实际采购和施工过程中，投资方、中标方、施工方都不约而同地“拼命节约”，导致不少“豆腐渣”工程。

　　如今我国公路货运的主要成本，一是超高的过桥过路费，二是交警、路政人员的乱罚款，三是高昂的柴、汽油费。这就是所谓的“两高一乱”。

　　二是虽然收费很多，但是很多地方的物流设施还很落后，如轮渡、仓储和码头等，大量的落后设施直接导致运输成本上升，因为它不便捷、效率低。而不便捷正是各种公路收费扰乱了合理高效的流通体系的建成，降低了流通效率。由于收费过高，各类企业为了降低成本，在考虑选择公路、水运或铁路运输过程中，不得不舍近求远，甚至绕道，以时间占用换取物流费用的降低，从而使合理有效的流通渠道体系难以建成，包括各种物流设施的使用、仓储运输网点的布局以及运输工具的使用。大量公路货运车辆整天像犯人一样躲躲藏藏，走小路、走夜路、绕远路，归根结底就是为了少交费，少交罚款。公路收费里程长，站点密、收费高、罚款乱。众多的收费站卡如同“肠梗阻”，使不少高速路变成了低速路，大大降低了公路使用效益。据报道，美国的9万多公里高速公路当中只有8.8%是收费路段，全世界14万公里收费公路有10万公里在中国。中国几乎所有的高速公路都是收费公路，公路的公共性质荡然无存。

　　三是物流的管理体制、运行机制不成熟。譬如，很多部门都在管物流，但是管理重复且不到位。以上几个因素，导致我们的物流成本过高。

　　朱道立：一个是油价，一个是公路收费的问题。公路收费有部分是不合理的，且收费密度比较高，甚至还有部分非法的收费。因此哪怕是超载，利润也是非常低，收入也就低，和国外的相同行业合法合理的收费相比较我们的成本就比较高了。

　　这些因素推高了成本，产生了几个坏的影响，压低了企业合理的收入，企业为了追求利益最大化，必须要超载，反过来压坏路面，超载以后又要罚款，害怕罚款又要行贿，更加推高了运输成本，这就暴露出运输环节的隐形成本问题。而且不单单是运输环节，整个流通领域内问题丛生，而且违规的程度很严重。这样一来运输成本必然很高。公路是公共设施，包括码头有很多费用，各种各样的都加上去，各个环节的费用都很高，而且很多问题出在公共服务环节，最主要的还是公共流通环节的成本太高。物流的成本高其实只是表象，实质还是流通环节有太多不合理之处，这使得交易成本太高。物流本身的成本并没有这么高，而最终的成本高是人为的各种各样的收费加上去的。

　　物流成本助涨通胀

　　理财一周报：物流成本高企，对中小企业有什么影响？

　　王先庆：中国的中小企业一直以来处于弱势，缺少活力，生命周期很短，其中一个重要原因就是整个的经济环境对它的生存压力太大。经济环境的压力中，物流就是一个重要因素。

　　朱道立：中小企业比较弱势，在这样的物流环境之下，它的利润无法保证，若是合法经营，它的压力就比较大，就会出现经营困难。弄不好就只能非法经营，弄虚作假，它的产品质量就无法保证。最近出的一些问题都是流通环节里出的问题。

　　理财一周报：近日央视报道物流环节高成本推高物价。有网民认为，畸高的物流成本已经成了物价上涨的“助推器”，对此您怎么看？

　　王先庆：畸高的物流成本是导致高通胀的一个直接因素。这个因素一直存在，在过去大家没有注意到，现在通胀高企，大家才逐渐认识到这个问题。为什么物价会居高不下，物流就是一个主要原因。

　　各种公路收费加剧了整个经济体系的物流成本，推动物价上涨。这使得我国物流成本大大高于其他国家。无论是工业、农业还是服务业，由于承担着巨大的公路物流成本，最后都转嫁到商品或服务价格中去，成为物价上涨的“助推器”。据统计，目前我国社会物流总成本占国内生产总值的18%，运输费用占国内生产总值9%以上，分别高出发达国家80%和50%。中国各种过路过桥费已高达运输企业成本的1/3，车辆通行费占人均GDP比例超过2%，居世界首位。

　　朱道立：那当然，不是说物流成本推高了通胀，必要的成本还是要有的，而是流通环节出了问题，环节过多，而且不增值的环节过多，那么流通过程中的交易成本就高了，这并不是流通中应该有的成本。正确的说法是物流中不应该有的成本过高了。

　　另外，由于环节过多，而且每个环节里都想追求自己的最大利益，就造成了部分违法现象，如超载等等。流通环节产生的额外成本就可能会使产品以及物流的质量被破坏，如监管不负责任、损坏车辆、假冒等等，无论是超载还是非法罚款，都想在流通环节增加利润，产生不应该有的利润，造成不应该有的隐性成本。这样就造成了两个问题，一是价格不能保证，一是质量不能保证。某些质量问题也是因此而来的，流通环节的成本太高，只能在其他方面想办法，同时还有很多不合法的收费，最后这些又全部转嫁到消费终端，助涨了通胀水平。

　　治理物流乱象困难重重

　　理财一周报：如何解决物流成本高企的问题？

　　王先庆：这个问题政府必须要从整体体制和战略上解决，也就是要从整个企业的整体发展和运行提速、减负，减轻各种负担。要提速就是物流提高速度，你只有把负担减轻了才能够提速。

　　解决这个问题的难度很大，很大！为什么呢？那些高速收费要牵扯到很多的利益团体，他们不愿意放弃这里面的丰厚利益，还有政府的制度性收费他们也不愿放弃。要解决这个问题，任务非常艰巨，但这是中国经济发展非常严重的问题，必须要解决。最难解决的就是道路收费。一些公路投资部门或营运部门，实际上，就是一些半明半暗的小集团利益或私人投资，为了多收费和高收费，尽可能多地设置罚款机会和金额，成了一种“潜规则”。于是，本来是公共投资的公路却变成私人投资的公路，本来是免费的却变成收费的，本来是少收费的变成多收费的，本来已经收费到期却一直延期收费。“贷款修路，收费还贷”这个在工业化初期和原始积累初期采取的短期对策，却被一些利益部门和集团无限放大，以致乐此不疲。

　　所以要解决这个问题必须要从体制上打破这些垄断集团的强取豪夺、掠夺式的对全体社会的伤害，不能把公共的基础设施，当成谋个人、小团体的利益工具。

　　朱道立：关于这个问题，国家现在也开始在反思了，如公共设施收费是否合理？超市的入场费是否合理？整个流通领域里的价值链，哪些是增值的？哪些是人为设置的？这些从政治层面和企业层面都要讲清楚。然后还有一些质量的问题、安全的问题、监管的问题等等，这些问题都和流通环节是连在一起的。

　　应该把公共服务设施的成本、投资回报、合理的利润，还有公共服务的功能，非常清楚地向公众有个交代。不能想收就收，如果能做到信息公开，就不会有暴利。透明是最重要的。这些信息是应该向人大汇报，人大再向民众说明，应该形成一个向公众说明情况的机制。公共服务是靠老百姓收税和银行贷款给他们的，哪些属于老百姓？哪些属于国家？哪些属于企业？这些东西都要有所交代的，由于信息不透明，大家对于收费合理与否认识不清晰，无法辨别，容易产生混乱和争论。这个问题要认真地、充分地通过政府机关、行业协会、银行等各个方面给出个规范的说法，最后再来解决问题。