文|曾响铃

来源|科技向令说（xiangling0815）

当云计算正在掀起社会产业变革的浪潮，广东省政府领导明确表态让“政府回归政府，政府变身为一个大数据管理者”的时候。

当广东省政府风风火火践行诺言，将省直部门信息中心统一整合为一个部门，并将“数字广东”作为重点项目单独成立公司进行运营打理的时候。

5月23日，“腾讯云+未来”峰会在广州再次召开，腾讯联合三大运营商成立的数字广东公司也亮相此次峰会，并举办了“云上科技共建数字广东”的启动仪式，

为什么广东省能走在“数字中国”前面？为什么是“数字中国看广东，数字广东看腾讯”的局面？风起南粤，领跑中国，一切都在意料之中。

改革门户广东，又一次成了数字经济的排头兵

作为改革开放的先行者，广东不仅实体经济发展水平一直位居全国前列，在数字经济发展方面，广东作为内地关口连接又一次成了排头兵，2017年，广东的数字经济总指数达54.23，排名全国第一。

1、“用云量”成为数字经济标识

马化腾认为，工业时代，衡量一个地方经济发展指标是用电量、耗电量，在未来数字经济时代，大家通过计算云的数量，来衡量发展程度。“用电量--经济”、“用云量--数字经济”这种逻辑是有实际数据做支撑的，据腾讯研究院与腾讯云联手调研测算，将全国388个城市的用云量结合《中国互联网+指数报告（2018）》测算的各个城市数字经济规模进行相关性分析，得出正相关结论，因此，“用云量”较大的城市数字经济规模也相对较大。

云计算虽然是新一代信息基础的核心，但是目前而言，其地域范围仍然是高度集中于北京、上海、深圳等大城市，对于社会经济的渗透，远没有大众所期待的高。其中的一个重要原因在于云服务基础设施建设的相对薄弱。数字经济的增长必然要求更多的企业、产品、服务上云，增加“用云量”；而云服务基础设施建设，对劳动生产率、服务体验都将产生正相关影响，因此，也会促使更多的企业、产品、服务上云。

因此，数字经济发展与云服务基础设施都是增加用云量的必备途径，而用云量则将成为新经济发展（即数字经济）的重要节点标识。

2、广东走在数字经济的前列

据悉，2017年下半年全国“用云量”总量较上半年环比增长66.5%，年化增长率133.1%。尤其是广东省，广东用云量的增长超速超过170%，高于全国近40个百分点。

2017年，全国数字政务指数省级排名中，广东数字政务指数值为38.85，同比增长31.74%，连续三年排在全国第一。而数字广东建设成功后将成为广东新优势，因为广东一直是中国经济的NO1，那么NO1的新优势又将成为中国的新优势，因此，打通“数据一盘棋”，“数字广东”工程承担的历史责任重大。

数字广东，把广东又带到了最佳营商环境的位置上

“智能+政务”，早在“数字广东”推出之前，广东省政府就已经在践行了。而项目推动的过程中，也暴露出了三大非常现实的问题：信息孤岛、权责不明晰，服务深度不够，因此，现有的资源并没能得到充分的利用。

解决现实信息孤岛问题、提供便捷服务、压缩审批时间，并赋予政府大数据管理者身份，广东的数字经济主要从以下几个方面进行展开。

1、“一片云、一体化、一站式”，从大布局到小代码

数字广东为改变各部门重复建设、系统分割、烟囱林立、资源分散的局面，采用国产自主安全可控的云平台技术，构建“1+N+M”的“数字政府”政务云平台，包括1个省级政务云平台、N个特色行业云平台、M个地市级政务云平台，形成“全省一片云”的总体架构。

“一片云、一体化、一站式”的顶层架构业已形成，其中，“管运分离”是此次广东数字政府改革最大的特色，显得高瞻远瞩。由数字广东公司全面统筹政府信息化建设企业这一举措，对于建立资源池、从大布局到小代码搭建广东政务信息化建设的合作开放生态体系，公司运营比之政府亲自操刀，要灵活的多。

2、政务民生先行，数字广东就是数字生活

数字广东就是数字生活，老百姓的体验，这是对“智能政务”成效最直接的验收方式。广东数字政府愿景主要从三个层面进行推进：

第一，围绕百姓常用场景和主题，譬如身份证、驾驶证、行驶证、社保、公积金等重要的、常用的证照电子化和使用场景，并且还会关注残疾人、外来人口等重点人群。通过“粤省事”APP，公众的行驶证驾驶证通过扫一扫就能验证信息，而利用人脸和声音识别技术快速匹配残疾人信息等等。

第二，围绕使用过程寻找流程再造的机会，譬如通过人脸核身、实名认证、电子支付等新技术新模式的运用，让百姓少跑腿或者不跑腿，像广东省内的人民再也不用带着实体社保卡到处查询和办理业务、坐在家里也能领取养老金、查询缴存公积金等等，大数据的运用也能让百姓少提交资料或者不用提交资料。

第三，围绕流程再造推动政府各项改革，这一层面也是“数字广东”工程项目着力推进的重点和突破口。

3、“掌上办、就近办、一窗办”，营商环境再成广东招牌

改革开放初期广东有巨大的营商环境优势，如今凭借数字广东这种优势再度被强化。此次广东省政府的“放管服”改革向纵深发展，主要还是依靠一体化的云服务基础设施实现。在原本拥有的“一窗办、就近办”的实体办事大厅的格局中，广东省政府再度启动指尖计划，依托省级政务云平台的基础能力，实现对全省政务数据、社会数据的融合汇聚，形成政务信息资源管理和服务体系。

通过掌上办，促进政务信息共享和业务流程优化协同，“一次登录、全省通办”，打造“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的数据营商环境。 

改革前沿+互联网前沿，数字广东会成为政企合作的标杆吗？

同济大学教授周向红指出，“互联网+”改变了传统公共管理供需不匹配的缺陷，实现了以公众需求为中心的服务模式。处在改革前沿的广东，对于云计算、大数据以及AI人工智能带来的社会经济体系的微妙变化，显得更为敏感，创新驱动力成为广东省政府捕捉到的政务升级的信号，公共服务基础设施要跟上公众需求以及社会发展的节拍。对接腾讯、华为等互联网前沿企业，数字广东能成为政企合作的标杆吗？

1、硬实力：开放的广东与技术领先的腾讯

政和企都要有足够的能力支撑其数字化变革，硬实力是前提。不论是从数字经济的体量、硬件基础设施还是蕴含的智慧体，广东都有绝对的实力匹配数字城市的建设。

广东是最早享受到改革开放红利的城市，其硬实力是毋庸置疑。而据统计，广东以占全国1/10的网络能力，承载了全国1/9的电信用户，创造了全国1/8多的电信业务收入，对接数字经济，广东反而有先天优势。而智慧广东在早些年就已经启动，政务的智能化治理水平在全国也排在前列。

而腾讯的业界地位也是不容小觑，此次腾讯云+峰会召开，还为城市装上会思考分析、能判断决策的城市超级大脑，为破解广东省数字化转型瓶颈与难题提供了系统的解决方案。

2、合作机制：“管运分离”是数字化政府的前提

专业的人做专业的事，传统的数字政府由政府部门亲自操刀，费力不讨好，并没有解决好供需匹配的问题，“管运分离”是数字化政府的前提。用马化腾的话说，腾讯要做的就是“数字化助手”，有大量的消费者的连接终端。因此，将运营运维工作统一交给以腾讯为代表组建的数字广东公司，利用腾讯的技术优势以及对新技术应用的敏感性，对公共数据进行梳理，与原有数据进行对接，顺藤摸瓜探索数字化样板，共享共治，以达到数字政务的运行与经济发展同频共振的目的，实现大数据的慧智新能力。

不论是从政企合作双方硬实力的对等度来看，还是从合作机制所需要的政企责任分工角度而言，二者都是吻合的，因此，腾讯与广东省政府合作打造的“数字广东”，也极有可能成为政企合作的标杆。

（完）

曾响铃（微信ID：xiangling0815）

钛媒体、品途商业评论等2016年度十大作者。

虎啸奖评委。

AI新媒体“智能相对论”创始人。
作家：【移动互联网+ 新常态下的商业机会】、【趋势革命  重新定义未来四大商业机会】等畅销书作者。
《商界》《商界评论》《销售与市场》等近十家杂志撰稿人，近80家网络媒体专栏作者。
“脑艺人”（脑力手艺人）概念提出者，现演变为“自媒体”，成为一个行业。
现为“今日头条问答签约作者”、多家科技智能公司传播顾问。