出品/联商专栏

撰文/联商高级顾问团主任周勇

近日来，牵挂着上海的人，都在问同一个问题：上海人在“求救”？这是不是真的？上海到底缺什么？谁能有效保供？

在我看来，废“专业武功”，是最要不得的！如今不用再多想什么“办法”，恢复“专业武功”，才是保供的唯一出路。而这个专业武功就是市场。

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最缺的就是对“政策”的理解

正常人都会得出合乎逻辑的结论：求救不如自救，什么都缺，最缺乏的就是对“政策”的理解。我不知道为什么要这样做？为什么昨天是这样，今天又变成那样了？我不知道还要被关多少天？我不知道还要做哪些“配合”？总之，没有人知道明天会怎样。每天只能从社群获得各种各样真真假假的信息与段子。

防疫政策是国家定的，百姓不能妄议。但保供为什么也做得有这么多民怨？

最基本的两项“保供”是：物资供应和医疗服务，都让人不认识上海了，很多人感到失望、无助，甚至愤怒。寂静的天空，怨气正在转化为戾气，弥漫在社群媒体，是团购与段子支撑着他们。上面不可能没有看到舆情，但似乎没有办法立马改变这一切。我们理解，他们也有难处。因为他们选择了一个“无解方案”：关闭专业通道，启用其他渠道，保供必然落空。

40年多年前，计划经济体制十分强大，物资分配到每家每户，分大户中户小户，但最终还是要通过“商店”来兑付。生产、采购、批发是计划的商品部门，犹如人体的动脉，监督管理是静脉，遍布全市各个角落的零售店铺与菜市场就是毛细血管，三体合一，才使整个城市的计划保供井然有序。但在这次疫情中，动脉严重受阻，毛细血管几乎停摆。

尽管政府也在发大礼包，但靠大礼包很难维持到今天。上海市民历来都很会过日子，在最艰难的年代，无论住房还是饮食，都能将有限的资源利用到极致，保持着生活最起码的格调。在封城以前，市民还以为8天以后就没事了，谁知道过了18天还毫无全城解封的消息。

实际上有些小区已经被封一个多月，虽然还没有到山穷水尽、弹尽粮绝的地步，但由于预期不明确，舆论主渠道保持沉默，市民的危机感与日俱增，意识到：冰箱留给我们的时间不多了。万般无奈，市民利用移动互联网发起了“团购”，是团购补充了市民的冰箱、餐桌的营养，部分缓解了焦虑的心情。

可就在两天前，担任楼长的同事对我说，团购也要报居委会审批了，说什么非必需品不能团购。也许团购商品也存在带毒风险。这是真的，发政府礼包的志愿者提醒我，先消毒一下再拿进去。被他这么一说，我将菜在太阳底下暴晒了一个下午。粮食、蔬菜是必需品，水果、面包、黄油、牛奶就不是必需品吗？

在这个忧郁的、病毒随时都有可能入侵人体内的特殊时期，应该吃得更好、更有营养，才能有免疫力、抵抗力，才能抵御病毒的侵袭。

02

谁能有效保供？

是市场！3月27日，新华社上海分社何欣荣问我：我们看了一下，两个比较严重的地方都和批发市场有关，浦东的上海农产品批发市场和浦西的江桥蔬菜批发市场。您觉得这暴露了哪些问题？有什么建议可以做得更好。

当时，我就回复：问题不在食用农产品批发市场。居民小区感染者更多，那就不要小区了？批发市场、菜市场发现疫情与其本身基本没啥关系，这个问题不能误判。如果把食用农产品批发市场与菜市场都关闭了，网上与超市的保供压力就更大。

有业内人士对我说，上海22家食用农产品批发市场关了19家，剩下的3家由于菜市场、超市等终端停摆，交易量也大受影响。实际上，城市越大就越需要食用农产品批发市场，尽管网络渠道与直销渠道的兴起等原因，食用农产品的批发市场通过率呈现逐年下降的态势，但生鲜真正的大佬依然是批发市场。

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“两保两通”是基础

“两保两通”是基础。两保是指：确保食用农产品批发市场、大型连锁公司、电商企业的物流加工配送中心等商品供应端无疫情，能正常营运；确保菜市场、周边菜店、社区超市等零售服务终端无疫情。这两个确保，一个是确保动脉不堵，另一个是确保毛细血管触觉灵敏。

但实际上，上海在保供这个问题上是反其道而行之，不仅动脉堵了，而且还斩断了毛细血管。

3月27日，我曾在网上访问上海农产品批发行业的一线行家，他详细具体地陈述了面临的种种问题，概括起来就两个方面，一是外地物流进沪难(而且长三角最难)，二是市内营运人手缺。交通管控、核酸检测、小区封控这三项措施，像点穴似的，把市场冻结了。

实际上，主动脉“清零”比小区“清零”更重要。所以，我当时就建议，除了“两保”，更要“两通”。一是要建立全国物流协同机制，确保省际物流畅通，二是要确保城市物流畅通。必要时，甚至应该在城市周边建立类似保税仓的“方舱物流基地”，实施“甩挂物流”作业(车头与车身分离作业)。

每当货物紧缺的时候，政府总是首先想到国有企业来保供。但是，现代特大型城市，光靠国有企业绝对担负不起全部的保供任务，国有是一支可靠的保供力量，但必须依靠全社会来保供，依靠市场来保供。让市场活起来，保供才能得民心。

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不能管死专业主渠道

政府要制定切实有效的“规则”，并为这些保供企业服务。甚至公务员都可以做志愿者，为保供企业“端茶送饭”做后勤，政府更可以为这些保供企业提供物资、资金、设备、场地等方面的资源或征用便利，还可以为保供企业提供税收等方面的优惠。

当然，政府还要发挥“静脉”的作用，监督市场行为，对真正的“哄抬物价”的行为，要果断出击，就地正法。但绝对不能把因成本推动的涨价误判为“哄抬物价”。商品紧缺，成本上涨推动物价上涨，这是市场规律。如果贱卖，就会出现哄抢与黄牛，老百姓最终还是买不到商品，甚至可能会付出更高的代价。

上海商业老领导对我说：“现在是一天两顿，干湿对半；汤面粥饭，节俭轮转；青菜稀罕，酱油淘饭；发板鸡蛋，馋水泛滥；坚守防疫，何时算完？”

其实就是两个问题：外部物流与内部物流。核心思想：不能管死专业主渠道。大难当前，要放下架子、面子、位子，动起脑子，撸起袖子，迈开步子，开通路子，让市民安心，才能解决保供问题。

内外部物流畅通，店铺营运人力与物流骑手充足，市民就不会没菜吃、没饭吃。疫情中，电视台要全天候报道疫情，市领导要通过电视讲话或直播，让市民有预期。还可以鼓励市民写段子，评出段子高手，市长亲自颁奖，这是精神食粮。要分清主要矛盾与次要矛盾、矛盾的主要方面与次要方面。

一个城市尤其是特大的城市，其领导团队有三个基本任务。第一，民生安全有序。第二，经济稳定发展，这也是确保民生安全有序的基础。第三，文化多元包容。其中，生活服务业与金融业是两大基本产业，一个服务民生，一个服务产业。把企业能做的事情都交给企业去做，把企业不能做、做不好的事情留给政府。

1843年11月17日，上海正式开埠。180年来的积累与沉淀，不会一夜全输光的。上海的未来会更美好，因为有勤劳、智慧、守则、会生活的上海市民，有与全球、全国息息相关的动脉、静脉与毛细血管的支撑。