实体与电商的博弈，摆到了两会的桌面上。
   
　　“国家如再不对电商企业加强立法监管、规范对电商企业征税，不仅容易使电商成为‘法外经济’体、灰色经济体，对于国家的税收源也是一种流失。”
   
　　3月4日，连续三届成功当选全国人大代表的湖南步步高商业集团董事长王填告诉记者，加强对网店的工商监管、为零售行业创造一个公平的市场环境是他今年的提案重点。
   
　　无独有偶，全国政协委员代表、苏宁云商集团董事长张近东也将今年的提案内容聚焦在对电商的立法监管上，尽快将电商纳入法治化轨道、加强对外资投资电商以海外上市溢价实现套现盈利的监管，为行业营造一个公平的市场环境。
   
　　湖南佳惠集团董事长李小红、合肥百大集团董事长郑晓燕、邯郸阳光百货集团董事长韩玉臣等人大代表在谈到实体零售行业发展时，均表示明显受到了电商的冲击。
   
　　一方面是实体零售企业在经营成本一路上涨、各种税费居高不下使发展放缓，一方面是在国家政策鼓励下电商力量的迅猛崛起。尤其是去年光棍节淘宝的“日销191亿元”与马、王的“亿元赌约”，无一不使得传统零售企业感受到电商带来的一股阴冷的危机感。
   
　　直击电商税收“黑洞”
   
　　“光棍节日交易额191亿元的淘宝，有多少按照法定程序缴纳了税费？”对于电商目前成长环境的过于宽松，王填率先表示出质疑。
   
　　在王填的提案中显示，2012年我国社会消费品总交易额达到了21.03万亿元，而阿里巴巴的该年的交易规模达到了惊人的10007亿元，一家企业占据了社会消费品交易总量的5%。 调查显示高达70%的网购行为都没有缴纳相关税务。“网店购物不开发票不纳税已经成为一种潜规则。”王填表示，按零售企业的平均税、费率5%计算，网购总额70%未缴纳任何税费，仅阿里巴巴网络平台经营的商铺2012年漏缴税、费超过350亿元，全国平台型电商漏税超过1000亿元，建议制定《电子商务税收征管法》。
   
　　到2015年，我国电子商务规模有望占到整个GDP的5%，成为经济的新增长点，但对于电商的管理缺乏法律的统一规范。
   
　　基于此，王填认为应该通过立法的手段对其进行规范：“建议对网店的行政管理进行针对性的立法，明确规定对网店的监管主体，监管内容，让网店的政府监管有法可依；线上线下双渠道执法，电商既要在网上进行实名登记，又要办理工商登记和税务登记；设置商品检验制度，加强工商部门对网店商品的检查。”
   
　　张近东的提案也直接将矛头指向了阿里巴巴。在提案中张近东表示，C2C中存在假冒、侵权、非税销售，给行业带来不公平竞争，更破坏了正常的市场管理秩序，呼吁对电商征税。
   
　　在提及应该如何监管网络交易行为时，王填说：“商家开设实体商店，需要到工商部门申办许可证或营业执照，商家挂照经营，如果出现不规范经营，有关部门可以查处，但对于网上商户，监管还存在较多空白，规范网上虚拟店铺销售的法律法规尚不完善。”
   
　　王填在议案中提出，建议由工商部门牵头，出台相关的法律法规，联合公安、税务、银监等多个部门加强对网店的监督和管理。他还建议，在网络上建立全网的，可以协调工商、质监、食品监督、卫生监督等执法机构的专业机构，统一协调、调度、监督网上执法行为，各地线下执法机构予以配合，以保证公平的市场秩序。
   
　　引起行业强烈反响
   
　　以王填、张近东为代表的传统零售企业“反制”电商的提案一经媒体曝光，立即引起了淘宝、百度等电商企业的强烈反响。一时间，关于电商与店商之间的“公平”之争铺天盖地而来。
   
　　“由于成本、经营渠道的不同，一般电商销售的商品价格比实体零售店便宜10个点，这是正常的，但问题的关键是在网上所售的商品以次充好、假冒伪劣事件频发。”王填认为，电商市场行为的不规范已经影响到了市场环境的公平性。
   
　　对此，淘宝首先通过微博回应称，不反对电商征税，但反对在今天这个时期征税。对辛苦创业的个人小店主征税，就是对年轻人的就业征税，对年轻人的希望征税，对年轻人的未来征税。并称，根据此前的数据，目前94％的淘宝卖家营业额在24万元人民币以下，大多数不在征税的范围内，而一些发展较好的商家，在线下已经开始缴税了。对个人网店强行征税获得的收益并不大，但征税成本却很高，还会打击微型经济的积极性。
   
　　王填认为，在市场快速成长的同时，网购行业秩序显得混乱芜杂。由网店管理混乱带来的后续负面影响，不止有盗版乱象严重、税收巨额流失、消费者维权困难等问题，无法可依、市场秩序趋于混乱无序，更会严重削弱政府的公信力。
   
　中国电子商务协会高级专家庄帅分析称，就税法而言，网店的税是肯定要收的，只要是在本国有经营活动产生收入的企业和个人都应该依法纳税。他认为随着线下商家与线上交易逐渐融合，必然导致现有的税收制度实现线下和线上的统一。
   
　　实际上，对于电商的征税规范是大势所趋，电商不可能总在一个宽松的市场环境中发展，这样也并不利于其真正的走向强大。“目前，中国的网络零售总额在社会消费品零售总额中占6.3％，已经占据一定的比重，相当一部分电商的营收都已过百亿，对这类营收较高的电商征税是理所当然的。但对营收能力弱或者初创业的电商应当给予减税甚至是免税的政策优惠，以扶持电商发展和减缓社会就业压力。再者，一些地区税收政策本身较灵活，对于创业者等地方扶持企业都有税收优惠。
   
　　“张近东提出关于向电商征税的提案可以理解，不过，苏宁更应该将精力放在提升流量水平和供应链管理方面，否则竞争力上不去，在与淘宝、京东竞争压力下落败，将会对苏宁打击巨大。”也有分析人士认为。
   
　　对王填、张近东的“限电”提案比较敏感的另一群体就是一些淘宝、京东等平台型电商上的卖家，甚至认为此举是“公器私用、打击对手”，但苏宁对此回应称，是站在行业角度提出的提案，并不针对个人和某个公司。
   
　　在被问到对电商征税的国家相关政策时，国家工商行政管理总局党组书记、局长周伯华表示，目前正在进行修改的《网络商品交易及服务监管条例》中仍未涉及“电商征税”。
   
　　可见，在一定时间内，国家对于电商的发展还是更倾向于政策上的支持，而这对于实体零售企业也确实存在着一个国家政策环境“不公平”的事实。或许，实体零售企业注定还要有一段“负重前行的路”；或许，如何依靠自身的能力适应新的市场环境，进行自身经营模式的创新、转型才是实体零售企业“自强”的根本。
   
　　但是，作为民生行业不可或缺的传统零售企业来讲，在自身已是负重前行的情况下为自己搏一个“公平”的政策、市场环境的愿望，又有什么错吗？