来源/湖南日报·新湖南

记者/谢璐

特约撰稿/子衿

通讯员/龙小惠

开年伊始，长沙市望城区传来好消息：市场主体在2020年完成了历史性一跃，总量突破十万户大关。通俗一点讲，这意味着在望城正式注册，开店办厂、营商办企的有十万以上户头，更不说每个市场主体后面吸附的就业人口和链接的经济社会资源。在疫情防控和经济社会发展的双考验、“双统筹”下，这份市场主体数量不降反增、市场经营活力不减反升的成绩单，更显来之不易，难能可贵。

事非经过不知难，怪不得熟悉和经历望城发展跃迁史的人有很多感慨。望城从县改区，从市场主体长期小体量到进入十万户以上方阵，“望城人购物去长沙”的现象早已悄然逆转，代之而来的，是各创业兴业者“开店办厂去望城”的口口相传和强健共识。

事非经过不知好，来听听在望城开店办厂的故事。

想开就开，嗨购嗨游

“本来有点担心，但望城越来越旺的人气和政府的政策帮扶给了我很大的信心，如今我的熙熙小店已经步入正轨。可以说是心想事成。”疫情期间，市民陈丽珠长时间待业在家，酝酿已久的创业念头破土而出，但担心疫情影响，她有些犹豫，边做准备工作边关注情况发展。后来，在电视和各种朋友圈里看到，望城在疫情控制、帮扶兑现、复工复产等方面做得又早又实，自2月19日起就再没有新增确诊病例，也是全市确诊病例最少的城区。陈丽珠犹豫的心也越来越坚定。眼见来望城的人越来越多，节会一个接一个，她决定不再等待。9月1日，陈丽珠来到望城区政务中心，到窗口咨询怎么办营业执照。在窗口人员的指导下，14点54分，她全程完成网上申报；15点54分，陈丽珠的营业执照就到了手。营业执照“立等可取”，同时享受税收减免、获赠公章等系列优惠，陈丽珠不禁喜笑颜开，恨不得小店立马开张。

一个窗口受理、无纸化设立登记、全程不见面审批、公章刻印免费等流程优化和服务优化等等，是“极省营商在望城”的日常一角。从小店主人到大企业家，有心开店、放心办厂、安心营商的背后，是望城率先全省出台和落实疫情防控“四早”措施，率先出台惠企政策“望十条”、促文旅消费“望五条”和“六稳”“六保”25条等系列“硬核”举措，糅合炼出的市场“定心丸”。

望城设置企业开办与注销自助导办服务区，贴心服务市民

制度落地之后，是制度的执行力。“区委成立了专门的‘六稳’‘六保’领导小组，区委书记任组长，区长任第一副组长，每一‘保’都有常委和副区长牵头负责，部门各司其职、联合发力。各个专项工作组的主题策划、常规调度、推进和服务都抓得很紧！”相关负责人介绍道。

在望城，这厢，市民积极开店办厂；那厢，消费热情持续高涨。自今年三月起，望城持续推出“全民嗨购”系列促销活动，举办美食季、购车季、送口罩、送望城全域旅游年卡等活动，逛商超市场、享福利优惠、看网红直播、游古镇美景、品地方味道……特色消费人头攒动，油菜田园花美人醉。

疫情之年，每一个时间节点对市场都具有特殊含义。说起这个，砂之船（长沙）奥莱总经理周丽霞情不自禁掰起指头讲了一长串数字：全年销售10.5亿元，客流突破1500万人次。3月15日复业首日，全场客流同比增长108%，销售同比增长155%，创长沙商业复业首日客流销售新高；“五一”期间客流量同比增长50%，销售额同比增长120%；9月的两周年庆15天销售突破1个亿，元旦跨年购16天再破1亿。在砂之船全国门店中增长率排名第一，成了名副其实的2020年长沙十大“网红商业地标”和“最美夜购示范商圈”。“如今我们的会员已突破56万，非望城籍的就有42万。”周丽霞对望城的消费吸附效应感触颇深。

砂之船（长沙）奥莱已经成为市民逛街消费的好去处

河东河西，一江两岸，8月1日正式开街运营的“铜官草市”，美食商家依次排开，各地市民前来打卡逛吃，千年文蕴与生活烟火相得益彰，成为长沙乡村旅游新地标。到处一片火爆的场景圈内，除了望城人，还有大量来自长沙核心城区和周边省市的慕名而来、远道而来者。

人多热闹，但“活”而有序，“嗨”而不乱。这跟非常时期的执法部门一方面教育为先审慎包容，一方面从严管理规范秩序分不开。期间城管部门共教育、劝导各类轻微违法行为1500余起，依法从轻处罚案件180起；约谈项目建设单位23家，下发责令改正28份；对比亚迪等大型工厂大量员工确有日常交易需求的地方，组织设置120个规范经营点，同时24小时巡查，保障城市的整体市容秩序稳定。

“吃喝玩乐购，就要去望城”，成为了不少网友的“发圈词”。

能办则办，能减则减

如果说市场需求激发了市场活力，商业活力催生了经商动力，那么职能部门想方设法的去除“阻力”，加码给力，则进一步发动了市民在望城开店办厂的引擎。

“民以食为天”，食品是刚需。开个食品店、小餐馆，也是大部分首次开店人的选择。2020年，望城区持续推进食品经营许可告知承诺制改革。什么叫“告知承诺制”？就是你想开个店，申请就受理，然后审批、出证，三步即成，当场发证，先发证后检查。同时，住改商也实行承诺制改革，就是申请人作出“三承诺”并签署《住改商承诺书》即可；当然还有遵纪守法、无安全隐患、不影响居民正常生活等承诺。最大的变化就是只需征得有利害关系业主同意，不需要挨家挨户提交所有业主签字证明。总之就是相信你的诚信，“好人”会对自己的承诺负责。当然，对违背承诺的，严格执法。2020年按照告知承诺制已办理《食品经营许可证》和《小餐饮经营许可证》共492本。

望城推出“企业开办与注销综合窗口”，大大提升了企业办事效率

“我晓得以前开食品店，要办营业执照和食品经营许可证，现在二合一，只要办一张证就可以了，在本街道就能办，我的店今天马上就能开张了！”近日，在大泽湖市场监管所窗口拿到营业执照的喻粥小吃店老板喜上眉梢。

开过跟“吃”有关的小店的人都熟悉，以前开个店要办多张证，少一张不行，各有各的申请材料，单跑市场局就要跑好几趟。还是办证很麻烦？还要跑断腿？放心——如今简单又快捷。望城区已经全面推进行业综合许可登记改革，实行“一业一照”和“一业一证”，而且将审批权限全部下沉至全区15个基层市场监管所，真正是“家门口”就能办证，方便又简单。

什么叫“一业一照”呢？就是对同一个行业法定要办理的各类证照合并办理。比如喻老板的小粥店，按以前要求，办理了营业执照后还需要办理食品经营许可证才能经营，现在只需要办理一个营业执照，再在上面加载食品经营许可的信息二维码就行了。

什么是“一业一证”呢？就是对同一行业法定要办理的各类许可证合并办理。比如你想开个药店，以前要办药品经营许可证、二类医疗器械经营备案、三类医疗器械经营许可、食品经营许可证等4个证，听起来就让人“头大”，而且要去区政务大厅办理，接受现场核查3次，各类证照挂满了墙。现在只需要办理一个药品经营许可证，在证上加载其他3个证的信息二维码就行了。

办证排长队？人多不想去？放心——如今人都不见面。现在办证，已经实现“一次表单、一次申请、一次受理、一次核查、一次办结”，程序少、办得快，而且还可以不见面。2020年5月12日，望城区24小时自助服务大厅正式投入使用。“以后不用专门请假来办事，好多事情随时都能办了！”望城区金山桥街道社区卫生服务中心蔡莉莉特地前来办理护士职业注册（延续）事项，她惊喜地发现不用到人工柜台排队，直接在自助服务大厅的智能政务服务工作台上就可以直接办理了，在屏幕上轻点几下，两分钟就办完了所有手续。智能服务，24小时“不打烊”，“我要开便利店”“我要开水果店”这样的“一件事一次办”，一千多项政务服务事项都可在自助受理台上进行查询、进度追踪等。至于跟开店办厂相关的参保证明打印、完税证打印、发票领用、发票代开、身份证自助办理等事项，都可自助完成。

望城区自助服务大厅24小时不打烊，随时方便群众办事

对于注册企业的，望城区政务服务大厅开设了“企业开办与注销综合窗口”，提供“组合套餐式”办理服务，需要的东西都可一窗办结。同时推行容缺审批、告知承诺、网上办理，并提供免费文印、刻制印章、邮寄执照、帮代办等服务，“足不出户”就可注册办厂，更别说要找熟人、托关系。

今后，望城还将在“智慧城市”建设中努力实现“无证城市”，走哪儿都不用带证了，省心得很，真值得期待！

应登尽登，应享尽享

望城区“保市场主体组”按照“摸清存量、扩大总量，提升质量”的目标，组织市场局、商务局、住建局、统计局以及各街道，结合经济普查、招商引资、楼盘建设等基础数据，突出“城市中心、商圈楼宇、住宅小区”三个重点，逐个进行数据比对，组成多个联合“扫楼组”，集中时间、集中力量进行了“地毯式”清查，并上门服务，做到符合登记条件的市场主体应登尽登。截至目前，全区商业楼宇共有市场主体6145户，其中企业2719户，个体工商户3426户。对于商户比较集中的地方，第一时间连通市场、税务、人社等职能部门政策，创新推进“集群注册”，形成以一带十的“串效应”。目前，已在铜官创客中心、湾田双创中心、紫鑫现代服务业发展中心等区域引进了4家集群注册企业、3家众创空间企业，2020年共吸纳520户企业、1562户个体工商户落户。

繁华的紫鑫商圈成为了众多企业“集群注册”的新家园

2020年12月，从上海来望城投资开办企业的李虎到区政务大厅登记注册，申办过程中发现缺少场地证明材料。人生地不熟的他急坏了。窗口后台工作人员当即积极应对，主动联系可能适配的湾田集团负责人，帮助其在最短时间内拿到了场地证明。赶回上海的前一天，李虎专门制作了一面锦旗，送到办证大厅，言谈中感叹望城的营商服务确实是“省心、省时、省钱”。

来自上海的李虎向工作人员赠送锦旗，为望城营商环境点赞

消费互联网快速发展和就业结构多样化的今天，很多网络直播员、灵活用工人员等创业就业者在登记注册上遇到了不少“愁心事”。就是不登记注册吧，经营不合法，完税办保等都不方便；登记注册吧，又没有符合要求的固定场所。在望城，这事不用愁。专业事有专业人办。直言看中了这里的营商环境和品质服务、一定要登记注册在望城BSC（商事服务中心）的湖南汇多薪科技有限公司就是专解此忧的。“望城区对当下平台经济和共享经济发展有很深度的共识。我们公司落户时，区里开辟绿色通道，安排专人对接，全程贴心服务，在申报、注册、流程各方面都给予最便利的方式，帮助我们上上下下打通了很多堵点。”湖南汇多薪科技有限公司总裁李立介绍，该公司主要做灵活用工共享经济平台，即为企业代发薪酬、为个人完成纳税义务。落户近一年共为望城引进市场主体23203户。

位于望城BSC（商事服务中心）的湖南汇多薪科技有限公司为有需求的创业就业者提供集群注册平台

合法登记、依法经营者应该受到激励。非常时期，熬冬待春，能省一分是一分，能减一点是一点。一年来，望城区以“政策畅享工程”为总揽，深度整合各种资源、各方力量，千方百计为各类依法登记、依法经营的市场主体争取、减免、发放各种涉企补助奖励、政策资金共计13.9亿元。开店办厂也少不了资金支持，望城区抓住“首贷”“续贷”“信贷”“无费担保”等关键环节，落实中央和省市区普惠金融政策利好，对中小微企业“雪中送炭”。2020年新发放普惠小微“首贷”1046户计7.69亿元；为33家中小微企业办理到期贷款展期或续贷金额3.4亿元；新增普惠小微企业贷款12.28亿元，同比增长近四成，其中信用贷款3.32亿元，占比近三成；为中小微企业融资担保贷款5.6亿元。沉甸甸的“真金白银”后面，是望城区政、银、企对“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力”的深度认知、同脉相向与落子有音。“我们要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，为经济发展积蓄基本力量！”在望城区委全会和经济工作会上，区委书记刘拥兵反复强调，朗朗有声。

“开店办厂，去望城！”

【链接】：开店办厂看这里！

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