旧城改造的主要任务有两个，一个是建造价格属中低水平的安置房，另一个是建造回迁安置房。在保证回迁户安置的前提下，可以适当收回一些房源，面向困难家庭开放出售。

       政府实施公益性项目建设、城市基础设施建设和军事设施建设等行政划拨用地上进行房屋征收的，房屋征收补偿方式是原地产权调换的既是拆迁安置房，也是拆迁回迁房；但在出让土地上进行房屋拆迁的，如可以原地回迁的就是拆迁回迁房，而不是拆迁安置房。

      一鸿城市改造研究中心认为，这样做不仅保证了回迁户的利益，同时也帮助了买房困难的家庭，通过一些列的政府优惠政策，减少这些家庭的负担，同时加快只基金回笼，吸引开放商投资建设。

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